用心办好群众身边“小案”｜再打一场官司？不，检察官给出了“最优解”

第1777期

开栏语

小案连民生，民生无小事。最高人民检察院张军检察长指出，要把人民群众身边的每一个“小案”都当成“天大的案件”办好。近年来，温州检察机关深入践行以人民为中心的发展思想，努力提升人民群众的满意度，办好群众身边的“小案”，用心用情做好检察为民实事，让群众的司法获得感成色更足。现推出“用心办好群众身边‘小案’”专栏，还原检察官办案的细节故事，更好传递温州检察的司法温情。本期内容是乐清检察的《再打一场官司？不，检察官给出了“最优解”》。

乐清检察

5年前的工程，被冻结的村账户，被划扣走的60万元集体资金……少数民族畲族村联红村的村民钟巧英看着村里的困难急在心头，拿着一份民事判决书走进了乐清市检察院。好在民事检察官细心理清了这笔“糊涂账”，化解多年积怨，实现案结事了。

“检察官，这场官司对我们村影响太大了。”2022年8月，面对检察官，钟巧英忧心忡忡地诉说着。原来她所在的乐清市仙溪镇联红村是在2019年由三个村合并而成，但其中之一的大岭头村因2017年的一个工程建设项目与施工方章某存在91万余元的工程款纠纷。因此，联红村于2021年被告上法庭且输了官司。

“我们村集体账户被冻结，本要用于村务补助的60万集体资金也被司法机关划扣走了。”这项判决，让这个山老区里无经济收入的村集体长时间无法正常开展村务工作。

检察官立即受理了这起民事申请监督案件，调取民事诉讼相关卷宗，走访双方当事人、涉事村民及工程结算相关人员，实地查看了涉案项目路段。

原来，大岭头村于2017年接任务要开展“村村通”工程，建造联村路，因时间紧、任务重，村双委将一部分工程交由章某的施工队建设，施工完毕后补签了《建设工程施工合同》，其中工程款为91万余元，但因资金筹集问题，多年来迟迟未予支付。

时过境迁，因村干部调整和村集体合并等诸多事项交织，该笔工程款成了历史遗留问题。期间，村集体还曾委托第三方进行工程造价咨询，竟得到了58万余元的工程造价估值。

如此价差，让村集体与施工方章某本就岌岌可危的关系开始剑拔弩张。“当年我花了这么多人力、物力赶工造起来的路，拖了那么多年一分不付，竟还想赖账？”久拖未付的91万余元工程款让章某也有苦难言，最终于2021年将联红村诉至法院并取得了胜诉。因缺少法律知识，联红村在一审应诉时并未提交那份58万余元的《工程造价咨询报告书》，也未及时上诉，最终申请再审时被裁定驳回。

“他们觉得我工程款价高了，但那份《工程造价咨询报告书》的结算审核范围只是施工图纸，实际中的施工范围远远大于图纸。”章某也向检察官反映。

双方各执一词，也均有理有据。但通过调查走访，检察官意外发现了突破口。原来当年章某与村集体补签合同时，曾口头约定要以第三方核算工程量后确定支付金额，而不是直接以合同约定价款结算。这一点也得到章某及多人的证言印证。面对新出现的证据可能推翻原判决认定的情形，检察机关可以对该案提出再审检察建议。

“但案件再审，真的是双方想看见的么？”一方村集体因账户被冻结无法正常开展工作而糟心，另一施工方因久催无回款而窝火，他们还要再经历一场前途未卜的漫长诉讼么？检察官决心要在此处案结事了，因为她已看到问题症结以及双方迫切的心愿。

“这份《工程造价咨询报告书》存在瑕疵，如果后续诉讼中要根据实际情况重新造价鉴定，也不排除出现更高的数字，且耗时更久。”检察官向联红村方释法说理，重启调解是当前最优解。

 “你也明白合同金额实际不是工程的结算价款。施工图纸外的工程，拿不出证据就无法计入工程款。一旦再审，重启的工程核算不一定对你有利。”检察官向章某也解释了先前判决认定的金额存在瑕疵。

11月17日，在检察官的耐心调解下，双方终于重回谈判桌并成功达成和解，在原来被划扣的60万元基础上，联红村再向章某支付15万元工程款。不到一周，联红村的银行账户便成功“解冻”，章某也拿到了相应款项。

12月6日，一面由联红村村双委定制，写着“一心为民情系畲乡 化解矛盾共促和谐”的锦旗被送到了检察官的手中。一边是少数民族村的难题被成功解决，村发展不再被陈年往事拖累；另一边是多年“讨要”的工程款终于到位，检察机关不是就案办案而是积极采取实质性化解双方矛盾，促成双方如愿，案结事了。

来源：乐清检察审核：汪　伦

监制：张　虹